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拆除非法占用土地或者超过批准的面积多占土地的违法建筑

填报单位:市国土资源局

 

职权编码 11422802011469269D-QZ-00400
职权名称 拆除非法占用土地或者超过批准的面积多占土地的违法建筑
子项名称
行使主体 利川市国土资源局
职权依据 【法律】《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修正)
第八十三条 依照本法规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。
【法规】《湖北省国土资源监督检查条例》(2002年1月18日会议通过)
第十条第二款  对非法占用土地或者超过批准的面积多占土地进行建设的,国土资源行政主管部门应当责令建设方和施工方停止建设,对拒不停止继续施工的,可以依法采取拆除等制止措施。
强制种类或方式 非法占用土地或者超过批准的面积多占土地的违法建筑
强制条件 拒不停止土地违法行为继续施工的,对继续建设的建筑物采取拆除等制止措施
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级国土资源部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌非法占用土地或者超过批准的面积多占土地的违法行为,责令该单位和个人停止违法行为,并下达责令停止土地违法行为通知书,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:国土资源部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对不按批准用途使用国有土地的、对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出的,对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建的处罚情况的监督检查。                                                                                               
  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第十一条  国土资源主管部门发现自然人、法人或者其他组织行为涉嫌违法的,应当及时核查。对正在实施的违法行为,应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》予以制止。第十二条 符合下列条件的,国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案:……
2.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第十三条  立案后,国土资源主管部门应当指定案件承办人员,及时组织调查取证。调查取证时,案件调查人员应当不少于二人,并应当向被调查人出示执法证件。第十四条  调查人员与案件有直接利害关系的,应当回避。
3.《国土资源行政处罚办法》(国土资源部2014年令第60号)第二十五条  国土资源主管部门在审理案件调查报告时,应当就下列事项进行审理:……经审理发现调查报告存在问题的,可以要求调查人员重新调查或者补充调查。
4.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第二十七条  违法行为依法需要给予行政处罚的,国土资源主管部门应当制作《行政处罚告知书》,按照法律规定的方式,送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩。陈述和申辩应当在收到《行政处罚告知书》后三个工作日内提出。口头形式提出的,案件承办人员应当制作笔录。第二十八条  对拟给予较大数额罚款或者吊销勘查许可证、采矿许可证等行政处罚的,国土资源主管部门应当制作《行政处罚听证告知书》,按照法律规定的方式,送达当事人。当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚听证告知书》后三个工作日内提出。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。……
5-2.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第二十六条  审理结束后,国土资源主管部门根据不同情况,分别作出下列决定:……第二十九条  当事人未在规定时间内陈述、申辩或者要求听证的,以及陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由或者证据不成立的,国土资源主管部门应当依法制作《行政处罚决定书》,并按照法律规定的方式,送达当事人。……
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2. 同5-2。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                               
8.《湖北省国土资源监督检查条例》(2002年1月18日通过) 第四条  国土资源行政主管部门在监督检查中应当履行下列职责:(一)对国土资源管理法律法规的执行情况进行监督检查;(二)查处国土资源违法案件;(三)对属于政府有关部门、司法机关查处的国土资源违法案件,依照有关规定移送相关资料,配合作好查处工作;(四)法律法规规定的其他职责。第八条  国土资源行政主管部门对下列违法行为进行监督检查:(二)未经批准或者采取欺骗手段占用土地的;……
职责边界 一、责任分工
县级:负责本辖区内重大非法占用土地或者超过批准的面积多占土地的单位和个人的直接查处。
二、相关依据
1.《土地管理法》(2004年8月28日修正)
第六十六条  县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
2.《湖北省国土资源监督检查条例》(2002年1月18日通过)
第七条  国土资源违法案件由违法行为发生地的国土资源行政主管部门管辖。管辖权发生争议的,由上一级国土资源行政主管部门指定管辖。上级国土资源行政主管部门在必要时,可以管辖下级国土资源行政主管部门管辖的案件。
3.《国土资源行政处罚办法》(国土资源部令第60号)
第五条  国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖,但法律法规以及本办法另有规定的除外。
第六条  省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。
第八条  有下列情形之一的,上级国土资源主管部门有权管辖下级国土资源主管部门管辖的案件:(一)下级国土资源主管部门应当立案调查而不予立案调查的;(二)案情复杂,情节恶劣,有重大影响的。上级国土资源主管部门可以将本级管辖的案件交由下级国土资源主管部门管辖,但是法律法规规定应当由其管辖的除外。
承办机构 法规监察科     执法监察大队
咨询方式 利川市滨江路国土资源局五楼    0718—7281527
监督投诉方式 12336
审核意见  
备注  
注:1.表格要素原则上为必填项,确无对应内容则填报“无”;2.填报内容使用12号仿宋字体;3.其他填报要求详见附件9。
行政职权运行流程图
拆除非法占用土地或者超过批准的面积多占土地的违法建筑运行流程图